在2019年被列为北方地区冬季清洁取暖试点城市后，铜川市积极探索冬季清洁取暖试点工作“铜川范式”，冬季清洁取暖工作阶段性成效凸显。

　　

　　铜川在历史上曾被称为“卫星上看不到的城市”，经过多年治理，空气质量有了显著改善，但冬季取暖污染物排放仍高达大气污染总量的三分之一。我市的冬季清洁取暖主要存在天然气供应能力不足、集中供热覆盖比例低、学校供暖问题突出、散煤综合治理难度大等突出问题。在被列为北方地区冬季清洁取暖试点城市后，市委、市政府抓住这一难得机遇，高度重视，高位推动，坚持因地制宜原则，组织专家团队编制了《铜川市冬季清洁取暖试点城市实施方案》《铜川市冬季清洁取暖试点项目管理办法（试行）》等富有铜川特色的一系列制度，以生态环境部“一市一策”跟踪研究成果为决策支撑，按照“一区一策、一镇一策、一村一策、一校一策”的方案精准推进，积极探索符合铜川市情、居民可承受、效果可持续的冬季清洁取暖方式，努力通过试点工作为其他地区提供可资借鉴的经验。

　　

　　一是在既有建筑效能提升方面，针对铜川北市区老旧小区多、供暖设施配套不到位的具体情况，结合城市更新，实施老旧小区外墙楼顶保暖工程，同时对住户门窗进行更新，本着既要“好看”更要“好用”、既要“面子”更要“里子”的原则，对王益区育才小区、老政府家属院等一大批老旧小区及29个公共机构进行保温改造，共完成投资1.46亿元，涉及面积50万平方米，涉及人口4151户。改造后小区供热效能提升了30%到50%，室内温度提高了3到4度，住户体感舒适，群众纷纷给予好评，称保暖工程是一项真正的“暖心工程”。目前，该工作即将在全市全面完成。二是在天然气通达工程方面，把此项工作与脱贫攻坚和乡村振兴紧密结合，以农村气化进程加快推进农村城镇化步伐。对天然气主管网铺设由财政给予40%的奖补，对天然气入户每户给予3000元奖补，清洁取暖试点工作开展两年来，新敷设天然气中压管网204公里，完成32个村镇天然气入户工程，惠及群众8663户。同时，实施天然气供气能力提升工程，提升储气能力，对投资1.5亿元的5000水立方LNG应急调峰站财政奖补20%，用以解决铜川冬季“气荒”问题。三是全市学校试点先行，引领带动全市清洁取暖工作顺利开展。全面推进热源清洁化和既有建筑节能改造，在全市中小学幼儿园整体完成了清洁取暖综合改造，在提高能效的同时保障供暖品质，有效降低清洁取暖成本，打造舒适、高效、节约的冬季清洁取暖宣教基地，全部解决了全市无清洁取暖的26所中小学学校冬季清洁取暖问题。四是支持全市大型公共建筑供热，完成了铜川剧院、工人文化宫、铜川博物馆、铜川体育馆、市书画公园柳公权馆和范宽馆、市中心血站、市医院、市人社局办公楼等一批大型建筑集中供热，供热总面积达89.24万平方米。五是在散煤治理方面，出台散煤治理实施方案，完善治理体系，共计完成散煤治理85242户，其中，煤改电72913户，煤改气4688户，洁净煤6978户，生物质663户，还解决了4802户移民搬迁贫困户取暖问题，全市城区清洁取暖率100%完成了年度居民清洁能源替代改造任务的阶段目标。制定《铜川市冬季清洁取暖补贴试行办法》，财政兜底，完善规范化管理和奖补政策，全面建立居民可承受和低收入群体冬季清洁取暖长效机制，对城镇低收入群体和农村清洁取暖用户实施补贴政策，提高标准，全市7万户居民每户散煤治理补贴由1000元提高到3000元。

　　

　　铜川冬季清洁取暖试点工作开展两年来，工作推进有序有力，共实施热源清洁化改造、既有建筑能效提升、能力提升三大类项目，完成投资8.9亿元。在被列为试点城市后的第一个采暖季，我市采暖季空气质量明显改善，PM10浓度同比下降11.8%，PM2.5浓度同比下降10.8%，空气质量综合指数列关中五市第二位，全面完成了国家下达的秋冬季空气质量指标任务。受财政部委托，财政部陕西监管局考核组对铜川市2019年度北方地区冬季清洁取暖试点工作进行绩效评价，我市总体得分93.27份，评价等级为优秀。在第二个采暖季，我市空气质量优良天数居关中五市第一，综合指数位列汾渭平原11个地市第一，重点污染源自行监测联网全省第一。