2020年上半年，受新冠肺炎疫情持续影响，政府采购空调电器出现“缩水”。据不完全统计，上半年全国空调电器公开招标项目逾千个，同比减少近五成；采购规模约45.9亿元，同比降幅20.8%。其中清洁取暖设备、中央空调和民用空调采购规模位居前列，呈现出不同特点。
民用空调8.5亿元 防控一线和考场显身手
上半年，民用空调采购规模8.5亿元，占比18.5%，同比下降12.19%。民用空调以其安装方便等优势，备受政府机关、教育系统和医疗系统预算单位青睐。上半年，无论是在新冠肺炎疫情抗击一线，还是在各省市中高考考场教室，民用空调大显身手。此外，批采规模效应吸引主流企业关注，比如海尔中标7575万元厦门大宗空调采购项目，格力、美的、海信、海尔相继中标中央国家机关空调批采项目、江阴市空调批采项目等。
政府采购民用空调市场还有哪些特点？海尔空调总部工程部长姜寿成从三方面介绍，首先，产品方面，新国标实施后，旧能效产品基本上不再采购，以新能效产品为主，二级能效新变频空调成为主力军。同时一级能效产品也会逐渐增加，高效、节能、健康、省电的空调将成为市场主流产品；其次，政府采购市场变化方面，今年受疫情影响，夏天中高考教室空调需求迎来爆发，多个省份约有5000套左右的空调采购规模集中安装，受时间、产能及安装限制，还有部分学校教室尚未安装，预计下半年继续起量；第三，采购方式方面，阳光政采规模进一步扩大，不论是八大电商平台，还是政采云模式，采购流程清晰可见、透明公开，越来越受到政府部门认可。
“在中央倡导厉行节约大背景下，空调设备集中采购再次被提上日程，各省市可尝试线上集采与商城结合模式，既节约采购成本，又提升批量集采时效性及服务质量，让采购单位省心，让使用单位放心，空调集中采购回归主旋律。”美的集团家用空调国内营销工程行拓部长李岩说，今年全国两会要求“各级政府勒紧腰带过日子”，财政支出比例较同期缩减，意味着政府要用更少的钱做更多的事。上半年，新冠肺炎疫情防控物资、中考高考考场物资等专项集采项目逐渐增多，电商趋势明显，无论是零散采购还是电子投标已成为一种常态化。但各地商城标准及电子投标标准不一致，企业需要多次注册且兼容不同系统。
清洁取暖18.1亿元 热泵仍为首选
数据显示，上半年冬季清洁取暖设备采购规模约18.1亿元，占比近四成，同比下降三成。从产品来看，低温空气源热泵、地源热泵、热风机和生物质取暖锅炉为采购首选，此外对直热式电暖器、蓄热式取暖器、太阳能、电壁挂炉等也有需求；从地域来看，北京、河北和山西位居前三甲。从中标供应商来看，数十家主流企业频频中标。
“上半年，在全国政府采购‘煤改电’项目中，海尔已取得过半中标率的骄人业绩；下半年，随着疫情好转，全国政府采购项目数量和项目体量会爆发式增长，海尔不会浪费任何一场危机，创造机会力争市场第一份额。”海尔中央空调新能源行业总监李建德介绍，突如其来的‘黑天鹅’新冠疫情造成了重大的公共卫生危机，也让‘煤改电’市场呈现出不同寻常的特点：一是全国政府采购项目整体推迟。河北、山西、山东、河南、陕西3月底启动招投标，北京、天津5月启动招投标，河北、山西5月大规模招标，河南、陕西7月大规模招标；二是补贴政策下降，拦标价降低，导致招标产品向低价产品倾斜，主力产品会向成本更低的常温热风机、电暖器和电锅炉倾斜，河南和陕西常温热风机将抢占原热风机一半的市场；三是煤改电项目继续下沉，将细分至县级市甚至下沉至乡镇（如山西），预计今年招标项目总量远超去年；四是清洁取暖产品多样性竞争更激烈。电暖器和电锅炉占比提升，山西、山东和河南电暖器比重在增加，天津、河北等区域开始推广户式地源热泵机组。
据了解，截至目前，长虹中央空调已中标近30个项目清洁取暖项目，超额完成半年任务。“今年上半年，全国政府采购清洁取暖项目出现了一些值得关注的新特点，也预示着这个领域未来一段时期内可能呈现的趋势。从两方面来概括，一个是机遇，一个是挑战。”长虹中央空调清洁能源改造负责人金亮认为，为了助力复工复产，优化营商环境，支持实体经济发展，国家进一步简化政府采购流程手续，强调不拖欠供应商款项，这对供应商来说是利好消息。但同时摆在供应商面前的挑战依然严峻。政府工作报告提出“政府过紧日子”的要求，上半年，政府采购金额和规模都有明显缩减。在市场经济萧条的情况下，供应商为了求生存扩大战略版图，加快跨省招投标步伐，竞争更加激烈。此外，政府采购市场不断规范完善招标文件，对供应商投标文件质量提出更高要求。为了确保通过资格审查和符合性审查，供应商须研究吃透招标文件的要求和细节，相对应地制作出高质量标书。
“2020年是冬季清洁取暖工作最为关键之年，政府改造任务将稳步推进，随着政府预算收紧，项目虽多但单体体量偏小。”广东TCL智能暖通设备有限公司江威说。
国务院印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，2020年采暖季前，京津冀及周边地区、汾渭平原的平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代，预计北方地区下半年将出现一轮清洁取暖改造小高峰。但今年不同寻常，打赢蓝天保卫战是否延期，目前尚无明确政策。
中央空调16.9亿元 服务需求一枝独秀
上半年，中央空调采购规模16.9亿元，占比三成，同比下降14.9%。总体来看，中央空调服务需求旺盛。十大标排行榜显示，服务类项目占四席，其中威海服务贸易产业园空调项目整体委托运营竞争性磋商项目以中标金额2.3亿元遥遥领先，中标人须提供A、B、C、D、E地块空调安装工程、运营维护及移交，分地块实施施工和运营，后期地块根据前期运营情况决定是否继续采用此种方式。此外还包括无锡市惠山区人民医院中央空调合同能源管理服务外包项目、梅州市人民医院洁净层流及空调系统维保服务项目和新疆医科大学附属肿瘤医院中央空调通风系统清洗消毒服务项目。
“上半年政府采购中央空调市场呈现三大趋势，一是集中采购项目明显减少，大中型项目和政府直属部门项目偏少；二是民生类、教育类政府采购项目相对平稳，但以中小型项目为主；三是品牌降档竞争，加大了市场竞争的难度。”广东TCL智能暖通设备有限公司江威相关负责人认为，下半年，随着政府预算缩减，政府直属部门采购不会发生太大变化，但随着经济复苏以及国家各项政策刺激下，一些医院、民生类项目仍有较好增长。“
