欧盟新规：参与欧盟公共采购的水力热泵必须满足“欧盟原产”标准

　　在全球气候治理与产业竞争的双重驱动下，热泵作为净零技术的关键一环，正成为欧盟战略布局的核心焦点。近期欧盟发布的《工业加速器法案》（Industrial Accelerator Act）中，针对热泵的一系列新规正式落地。

　　热泵被欧盟明确归类为净零技术

　　热泵被欧盟明确归类为净零技术，在建筑供暖、工业制热等场景中具有显著的减碳潜力，是实现2050年气候中和目标的核心装备。然而，欧盟热泵产业正面临严峻的现实挑战：生产高度依赖非欧盟供应商的核心零部件，全球市场份额持续下滑，在国际竞争中逐渐处于被动地位。

　　数据显示，当前欧盟在热泵等净零技术领域的供应链脆弱性突出，若不采取干预措施，未来可能进一步加剧对第三国的技术与产品依赖，直接威胁能源安全与工业竞争力。在此背景下，欧盟将热泵纳入战略支持体系。

　　热泵企业必须遵守的三大要求：

　　自法案生效3年后，参与欧盟公共采购的水力热泵必须满足“欧盟原产” 标准，产品及关键部件的生产需符合欧盟原产地规则（依据 Regulation (EU) No 952/2013）。不过法案也设置了灵活例外：若仅特定企业能供应该产品且无合理替代方案、过去2年同类采购无合适投标，或应用该要求导致采购成本增加超25%，采购机构可豁免该要求。

　　针对家庭和企业的热泵需求支持计划（如补贴、激励措施等），同样附加了“欧盟原产” 要求。符合标准的热泵产品可享受公共支持，若提供额外经济补偿，普通消费者的补偿上限为购买总成本（含运输安装）的15%，能源贫困公民可提高至20%。例外情形包括：应用要求导致项目延误超7个月，或成本增加超30%，可部分或全部豁免。

　　若热泵产品包含控制系统、监控系统、远程访问系统或防火墙等部件，必须排除“高风险供应商”（依据修订后的《网络安全法案》界定）。高风险供应商不得参与部件供应、设计开发、生产及软件维护更新等任一环节，确保能源系统的底线。

　　法案明确，热泵相关的低碳要求、原产地规则需与《欧盟可持续产品生态设计法规》《建筑产品法规》保持一致，避免企业面临多重标准困扰。合规验证采用 "自我声明 + 后续核查" 模式，企业需提交相关文件证明产品符合要求，确保流程简化且具备可操作性。