政策引领 绿智融合 暖通空调行业在城市高质量发展新阶段的机遇与方向

　　2025年8月15日，中共中央、国务院发布《关于推动城市高质量发展的意见》（以下简称《意见》），标志着中国城市发展正式进入一个以“存量提质增效”为核心的新历史阶段。这一纲领性文件不仅为未来城市建设的方方面面指明了方向，也为与之息息相关的暖通空调（HVAC）行业带来了深刻的变革契机与明确的发展航标。在新时代的浪潮下，暖通空调行业必须超越传统“温度调节器”的定位，向“建筑智慧能源核心”和“健康环境创造者”的战略角色转型升级。

　　一、政策背景：城市发展范式转变的核心要义

　　《意见》深刻指出，城市发展已从“大规模增量扩张”转向“存量提质增效”。这一转变蕴含着三重核心要义：

　　1. 从“量”到“质”的转变：城市建设的重点不再是新建高楼大厦，而是对现有建筑、基础设施进行改造、升级和优化，全面提升其性能、效能和品质。

　　2. 绿色低碳成为硬约束：实现“双碳”目标是高质量发展的内在要求。城市作为能源消耗和碳排放的主体，必须大幅提升能源利用效率，规模化应用可再生能源，推动全面绿色转型。

　　3. 智慧化与人性化并重：利用物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术提升城市治理和运营的智能化水平，其最终落脚点是提升居民的获得感、幸福感和安全感，创造更健康、舒适、便捷的人居环境。

　　这三重要义，如同三盏明灯，照亮了暖通空调行业前行的道路。

　　二、发展方向一：绿色低碳，从能耗大户到节能先锋

　　建筑运行能耗约占全社会总能耗的20%以上，而暖通空调系统通常是建筑中的“能耗第一大户”。因此，其能效水平直接关系到城市低碳目标的实现。

　　1. 超高能效产品的普及与替代：行业发展的首要任务是全面淘汰低能效产品，加速推广和应用更高能效标准的冷水机组、热泵、多联机、风机盘管等产品。特别是在存量建筑改造中，对老旧空调系统的节能改造将成为一片巨大的“蓝海”市场。

　　2. 热泵技术的规模化应用：热泵技术是实现能源脱碳的核心技术之一。《意见》推动的清洁取暖、建筑节能改造，将为空气源、水源、地源热泵带来空前机遇。尤其是在北方地区，替代散煤取暖，以及在南方夏热冬冷地区提供高效冷暖解决方案，热泵技术优势显著。

　　3. 天然工质与低GWP制冷剂的替代：随着《基加利修正案》的实施，淘汰高全球变暖潜能值（GWP）的氢氟烃类（HFCs）制冷剂已成定局。采用CO?（R744）、氨（R717）、丙烷（R290）等天然环保工质的设备将成为技术研发和市场化应用的重点。这不仅是环保要求，更是未来参与全球竞争的技术制高点。

　　4. 能源系统的协同与集成：未来的暖通系统不应是孤立的，而应积极融入建筑能源系统。例如，与光伏太阳能、储能系统、智能微电网协同，实现“光-储-直-柔”一体化应用，在满足需求的同时，平抑电网峰谷，提高整个城市能源系统的韧性和效率。

　　三、发展方向二：数字智能，从机械装备到智慧大脑

　　《意见》强调的“智慧城市”建设，要求暖通空调系统从机械化、自动化向全面智能化、智慧化演进。

　　1. 全生命周期的数字孪生：基于BIM（建筑信息模型）、物联网传感器和云计算技术，为暖通空调系统创建数字孪生体。从设计、施工、调试到运营维护，全部在数字世界中进行模拟、优化和预测，实现精准设计与高效运维，大幅降低系统在实际运行中的冗余和能耗。

　　2. AI驱动的智能运行与控制：利用人工智能算法，空调系统不再仅根据设定温度进行简单反馈控制，而是能够基于天气预报、建筑结构、人员活动模式、实时电价等多源大数据，进行前瞻性的预测和优化控制。例如，在电价高峰前预冷建筑，或在人员离开时自动调低负荷，实现“节能不减舒适”的最高境界。

　　3. “云-边-端”协同的智慧运维：通过云平台对海量设备的运行数据进行集中监控、分析和诊断，实现故障预警、能效分析和远程调试。边缘计算节点负责本地实时决策，终端设备高效执行。这种模式可以极大提升运维效率，降低人力成本，保障系统始终在最佳状态运行。

　　四、发展方向三：健康舒适，从温湿调节到环境营造

　　城市高质量发展的最终目的是为了人。暖通空调系统的价值不再仅仅是“冷暖”，而是营造一个健康、舒适、安全的室内环境。

　　1. 室内空气品质（IAQ）的全面提升：后疫情时代，公众对呼吸健康空前关注。《意见》对“健康城市”的倡导，要求暖通系统集成高效过滤（如HEPA）、灭菌消毒（紫外线、光催化、等离子体）、新风换气及湿度精确控制等功能，有效去除PM2.5、病毒、细菌、过敏原和VOCs（挥发性有机物），保障室内空气清新安全。

　　2. 个性化与适应性舒适：基于人员识别和定位技术，实现“人到哪里，舒适环境就到哪里”的个性化送风（PMV个性化调节），避免整个空间统一温湿造成的能源浪费。同时，系统应能自适应人体在不同季节、不同活动状态下的动态舒适需求。

　　3. 声环境与光热环境的协同：高端暖通系统开始注重降低设备运行噪声，创造宁静的室内环境。同时，与建筑遮阳、自然通风等被动式节能技术相结合，协同调节室内的光、热、风环境，提供全方位的舒适体验。

　　五、商业模式创新：从产品销售到价值服务

　　在存量市场中，竞争的核心将从设备本身转向其带来的长期价值。这将驱动商业模式的深刻变革。

　　1. “产品+服务+运维”的一体化方案：制造商和集成商不再是简单地卖设备，而是提供包括设计、融资、安装、长期运维、能源管理在内的“一站式”合同能源管理（EMC）服务。其盈利模式从“一次性销售”转向“长期绩效分享”，即通过与客户分享节能收益来获得回报。

　　2. 数据价值的挖掘：运营过程中产生的海量数据具有巨大价值。在保障隐私和安全的前提下，通过对区域能源消耗数据的分析，可以为城市能源规划、电网调度、政策制定提供数据支撑，从而开辟新的数据服务市场。

　　总之，中共中央、国务院的《意见》为暖通空调行业描绘了一幅与城市共赴高质量发展的宏大蓝图。挑战与机遇并存，行业企业必须主动拥抱变化，将绿色化、智能化、健康化融入产品研发、系统设计和商业模式的每一个环节。唯有如此，才能在这场深刻的产业变革中抢占先机，从一个传统的设备供应商，蜕变为为城市高质量发展赋能的“绿色智慧环境解决方案提供者”，在为我国新型城镇化建设贡献力量的同时，实现行业自身的跨越式升级。