陕西省率先发布的两项团体标准（T/CBJ 001 - 2025、T/CBJ 002 - 2025），以强劲态势有力助推设备更新进程，积极服务于城市高质量发展大局

　　近日，由陕西省暖通空调与制冷行业协会主编的，两项具有重要实践价值的团体标准《公共建筑及基础设施老旧供暖制冷设备更新设施规范》T/CBJ 001-2025和《既有暖通空调系统供热机房改造、安装、验收及运行维护技术规范》T/CBJ 002-2025正式发布实施。这两项标准的制定充分结合了当前行业发展的实际需求，以科学严谨的态度和前瞻性的视野，为加快推进暖通空调领域老旧设备更新改造工作提供了系统化的技术指导和规范依据。该系列标准的发布实施，不仅标志着陕西省在暖通空调行业标准化建设方面取得重大突破，更以专业的力量和规范的引领，切实推动城市基础设施建设提质增效，为促进城市绿色低碳发展和高质量发展提供了强有力的技术支撑。

　　一、充当宏观政策与具体实践之间的“转换器”

　　国家相继发布的一系列重要文件（如国发〔2024〕7号、发改环资〔2025〕13号、中办国办《意见》），清晰指明了“为什么做”和“做什么”的前进方向，然而在“怎么做”的具体技术指引方面存在一定缺失。而这两项团体标准恰如其分地填补了这一关键空白。

　　1.政策语言向技术语言的精准转化：政策明确提出“更新淘汰落后设备”“提升能效水平”“保障安全运行”等要求。这两项标准则以严谨细致的规定，明确界定了哪些设备属于“老旧”和“落后”范畴（例如，低于能效标准二级的设备、使用淘汰制冷剂的机组等）；明确了更新后应达到的具体能效等级（指向一级能效或更高标准）；详细阐明了安全运行的具体技术参数和防护措施。

　　2.确保政策资金精准高效利用：随着超长期特别国债和中央财政资金（财办建〔2025〕11号）的下达，众多项目即将启动实施。若缺乏统一的技术标准，极易引发诸多问题：一是“滥竽充数”现象，即用低标准、低能效的设备简单替换旧设备，无法达成“促转型”的政策目标；二是“资金浪费”问题，改造方案不合理、安装验收不规范，导致改造后效果不佳，甚至需要进行二次改造。这两项标准为项目立项、招标、验收提供了权威的技术依据，有力确保每一分政策资金都能精准用于实现“稳投资、扩消费、促转型、惠民生”的实质性成效。

　　二、成为实现“促转型”与“惠民生”双重目标的核心抓手

　　1.促转型——积极推动绿色低碳发展

　　能效显著提升：标准以强制要求的方式，推动采用高能效设备和系统优化方案，直接降低公共建筑的运行能耗，为实现“双碳”目标提供坚实助力，与《关于推动城市高质量发展的意见》中绿色低碳的要求高度契合。

　　环保制冷剂广泛推广：标准通过引导或强制使用对臭氧层友好、低全球变暖潜势（GWP）的环保制冷剂，有力推动行业技术升级。

　　智能化与系统深度优化：标准不仅关注单台设备的性能，更加强调整个系统的优化（如机房整体能效提升）、智能控制和精细运维，从系统层面实现节能，深刻体现了“转型”的深层内涵。

　　2.惠民生——全面提升安全保障与舒适体验

　　安全隐患有效消除：老旧暖通空调系统是公共建筑的安全隐患之一（如电气火灾、压力容器风险、制冷剂泄漏等）。标准通过严格的更新、改造、验收规范，从根本上提升系统安全性，切实保障人民生命财产安全。

　　室内环境明显改善：更新后的系统能够提供更稳定、舒适的室内温湿度环境，有效提升在办公楼、医院、学校、交通枢纽等公共空间中民众的获得感与幸福感。

　　运行噪音大幅降低：新设备和规范安装能有效降低对周边环境的噪音污染。

　　三、担当规范市场秩序与引导行业升级的“催化剂”

　　1.设立明确的技术门槛：为设备制造商、工程商、运维服务商提供了清晰统一的技术要求和公平竞争的起跑线，有效避免了市场上“劣币驱逐良币”的不良乱象。

　　2.引导技术创新发展：标准中提出的高性能指标，将倒逼企业加大研发投入，生产更高效、更智能、更环保的产品，从而带动整个产业链的升级发展。

　　3.保障工程质量稳定：《安装、验收及运行维护技术规范》确保了从“改造方案设计”到“设备安装”，再到“最终验收”和“长期运维”的全生命周期质量可控，避免了“重建设、轻管理”的问题，有力保证了改造项目的长期效益。

　　四、实现针对具体政策文件的直接响应

　　1.积极响应“设备更新”行动：直接对应国发〔2024〕7号文和发改环资〔2025〕13号文，为“大规模设备更新”在暖通空调这一关键领域提供了首个具有可操作性的手册。

　　2.有力支撑“城市更新”行动：城市更新不仅是外立面的翻新，更是建筑内部基础设施的“里子”更新。暖通系统作为建筑的“呼吸系统”和“温度调节器”，其更新改造是城市更新（财办建〔2025〕11号、中办国办《意见》）不可或缺的核心内容。这两项标准确保了更新工作的技术含量和质量。

　　3.精准对接“超长期特别国债”项目：为申请和使用国债资金的项目提供了必要的技术标准和验收依据，确保项目经得起历史和市场的检验，符合国务院常务会议（2025年8月22日）所要求的“取得明显成效”。

　　总之，《公共建筑及基础设施老旧供暖制冷设备更新设施规范》T/CBJ 001-2025和《既有暖通空调系统供热机房改造、安装、验收及运行维护技术规范》T/CBJ 002-2025这两项团体标准，在国家大力推动设备更新和城市更新的历史性关键窗口期，发挥了承上启下的关键作用。它们将国家宏观政策的“战略图”精准转化为可执行、可考核的“施工图”，是确保数千亿资金投入能够真正实现“稳投资、扩消费、促转型、惠民生”政策目标，避免“撒胡椒面”和低水平重复建设的重要技术保障，对于推动建筑领域节能减排、提升城市基础设施韧性、改善民生福祉具有不可替代的重要意义。