以能力认证推动行业规范有序发展 以技能提升保障公共健康安全——全方位完善公共建筑集中空调通风系统清洗能力认证工作

　　近年来，随着城市公共建筑规模不断扩大，集中空调通风系统已成为大型商场、办公楼、医院、交通枢纽等公共场所的“呼吸系统”。其清洗维护质量，直接关系到室内空气质量、人民群众身体健康以及建筑节能降耗水平。陕西省暖通空调与制冷行业协会依据卫生部相关标准及陕西省地方标准，率先在全国暖通空调制冷行业推出《公共建筑集中空调通风系统清洗能力等级证书》，对空调清洗企业开展能力认证，推动技能人才持证上岗，这一探索对于规范行业市场行为、提升服务质量具有重要意义。在当前国家加快构建全国统一大市场、深化技能人才评价制度改革的大背景下，亟需以更高站位审视和优化这一认证体系，使其更好服务行业高质量发展。

　　一、立足全国统一大市场，推动认证标准互认互通

　　建设全国统一大市场，要求打破地方保护和市场分割，促进要素资源在全国范围内顺畅流动。当前，各地在空调清洗领域存在认证标准不一、互认不畅的问题，部分企业跨区域经营时面临重复认证、标准冲突等障碍，增加了制度性交易成本。《公共建筑集中空调通风系统清洗能力等级证书》作为地方行业协会率先推出的能力认证，具有先行先试的价值。下一步，应积极推动该认证标准与国家现行标准、其他省市相关认证体系的有效衔接，探索建立跨区域互认机制。支持行业协会牵头，联合全国性行业组织，将地方实践上升为团体标准乃至行业标准，减少重复评价，降低企业负担，真正实现“一证通行、全国适用”，为构建统一开放、竞争有序的空调清洗市场贡献力量。

　　二、深化技能人才认定，畅通职业发展通道

　　空调清洗作业涉及通风系统结构、微生物防控、环保处置等专业领域，对操作人员的技术能力、安全意识和职业素养要求较高。然而，长期以来，该领域存在从业人员流动性大、技能水平参差不齐、职业认可度不高等问题。推进能力等级认证，不仅仅是“给企业发证”，更应落脚于“为人才赋能”。建议依托《公共建筑集中空调通风系统清洗能力等级证书》评价体系，进一步健全技能人才评价标准，将实际操作能力、安全生产规范、服务质量评价等纳入考核指标，推动评价结果与薪酬待遇、岗位晋升挂钩。鼓励企业建立技能人才内部培养与激励机制，支持符合条件的技能人才申报更高级别的职业技能等级认定，打通从“清洗工”到“技术能手”再到“工匠人才”的成长通道。同时，积极争取人社部门支持，推动行业协会颁发的能力证书与职业技能等级证书在政策上实现贯通互认，提升证书的含金量和社会认可度。

　　三、强化服务人员持证上岗，筑牢质量安全底线

　　集中空调清洗作业具有专业性、隐蔽性和安全风险性特点。未经专业培训的人员盲目作业，不仅可能导致清洗不彻底、造成二次污染，还可能损坏设备、引发安全事故。推行服务人员持证上岗，是保障作业质量、维护公共健康的基础性制度安排。建议以能力等级认证为抓手，明确要求从事公共建筑集中空调通风系统清洗的企业必须具备相应等级资质，现场操作人员必须经过专业培训并持证上岗。建立人员信息库，推行“一人一证、人证合一”，通过信息化手段实现从业人员的动态管理。加大市场监管力度，对未取得资质或使用无证人员作业的企业依法依规予以处理，倒逼企业从“低价竞争”转向“质量竞争”。同时，定期开展在岗人员继续教育和技能提升培训，确保持证人员知识更新、技能跟上，始终保持专业水准。

　　四、发挥行业协会作用，构建共建共治共享格局

　　行业协会在标准制定、行业自律、人才培养等方面具有独特优势。应进一步支持陕西省暖通空调与制冷行业协会等行业组织，依托《公共建筑集中空调通风系统清洗能力等级证书》评价体系，完善行业自律公约，建立企业信用档案，定期向社会公布评价结果，引导建设单位、物业服务企业优先选择具备较高能力等级和良好信用记录的服务主体。推动行业协会与职业院校、技能培训机构深度合作，开展订单式培养、岗前培训、在岗轮训，形成“培训—认证—就业—提升”的闭环链条。通过政府指导、行业自律、市场选择、社会监督相结合的方式，营造优胜劣汰、良性竞争的市场环境。

　　公共建筑集中空调通风系统清洗，看似是“小切口”，实则关系城市运行安全、公共卫生保障和群众切身感受。以能力等级认证为抓手，推动标准统一、技能提升、持证上岗，既是对行业规范化发展的有力促进，也是落实高质量发展要求的具体实践。期待各方共同努力，让空调清洗这一“隐形服务”在阳光下规范运行，为人民群众营造更加健康、清新、安全的室内环境。