取消行政分时电价：暖通空调制冷行业的挑战与转型机遇

　　2026年，中国电力市场迎来里程碑式的改革。湖北、陕西、辽宁、河南等十余个省份已明确取消行政分时电价政策，直接参与市场交易的经营主体不再执行政府统一规定的分时电价水平和时段，转而通过市场机制形成价格。这一变革对暖通空调制冷行业而言，既是对传统商业模式的“颠覆”，也是倒逼行业加快转型升级的“催化剂”。本文将从电价机制、多能互补、分布式能源、技能人才四个维度，系统阐述该政策带来的行业思考与应对方向。

　　一、电价之变：从“固定套利”到“动态博弈”

　　过去四十年，行政分时电价一直是工商业储能和节能服务最核心的盈利基础。企业利用峰谷价差“低买高卖”，收益模型稳定且可预期，不少项目甚至能承诺“五年回本”。然而，市场化改革的推进正让这一传统模式走向终结。

　　短期阵痛显著。湖北电力市场已明确以15分钟为交易节点进行结算，电价波动的频率和幅度大幅增加。依赖固定峰谷价差的传统储能项目，其收益模型面临失效风险。业内专家指出，“缺乏电价与负荷波动预测能力的经营主体将受到较大冲击”。

　　深层逻辑清晰。陕西的政策细则揭示了这一变革的实质——售电公司代理用户的电价由市场批发均价传导形成，中午光伏大发时段将成为电力市场的价格洼地。这意味着，电价不再由政府按固定时段划定，而是实时反映供需关系。作为建筑中占比最高的用能终端（约占30%—60%），暖通空调系统必须从“被动接受电价”转向“主动响应价格信号”。

　　行业应对逐步明晰。面对盈利模式的重构，行业正从单一的“价差套利”转向“多重价值创造”。储能系统需参与电力辅助服务市场，提供调峰、调频、备用等容量服务；或为数据中心等关键用户提供高可靠性供电保障，获取“可靠性保险”收益。专家明确指出，“建设新型电力系统，必须加强电力负荷的精细化管理，尤其是空调负荷的调控，以实现削峰填谷”。

　　二、多能互补：从“单一供能”到“协同优化”

　　市场化电价带来的不确定性，倒逼暖通系统从“单一电能驱动”向“多能互补协同”转型。国家政策层面已为此提供了清晰指引。

　　政策框架日趋完善。工信部等五部门联合印发的《工业绿色微电网建设与应用指南（2026—2030年）》明确提出，要“统筹用好本地太阳能、风能、氢能、余热余压余气等多种能源，构建供电、供氢、供热（冷）、供气等协同联动的清洁能源供给体系”。同时发布的《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》也强调，“鼓励有条件的工厂建设工业绿色微电网，一体化应用光伏、风电、余热回收以及新型储能、高效热泵等，实现多能高效互补利用”。

　　技术路径不断丰富。一是热泵技术，工业热泵可回收废水、废气等余热资源制备高温蒸汽，尤其适用于石化化工、纺织印染、食品加工等行业用热工艺环节（用热需求低于150℃）；二是冷热联供，利用熔盐储热、冰蓄冷等方式实现热/冷负荷调节，在电价低谷时段蓄冷或蓄热，高峰时段释放，有效规避电价波动风险；三是余热回收，钢铁、化工、建材等行业的中高品位余热，可优先通过管网就近供给有用热需求的企业，剩余资源用于发电或供应暖（冷）气。

　　这一转型意味着，暖通企业不能再仅仅“卖设备”，而要具备“懂电、懂热、懂气”的系统集成能力，为客户提供“电、热、冷、气”协同优化的综合能源解决方案。

　　三、分布式能源：从“边缘角色”到“核心资产”

　　行政分时电价取消后，分布式能源（分布式光伏、分散式风电、新型储能等）的价值定位发生了根本性变化。

　　价值重塑正加速推进。过去，分布式能源主要依赖“自发自用、余电上网”的固定收益模式。而在电力现货市场连续运行的地区，分布式光伏可通过聚合方式参与现货市场。这意味着，分布式能源不仅是“省钱工具”，更成为可以主动参与市场交易、获取收益的“灵活性资产”。

　　技术融合愈发紧密。政策明确要求可再生能源发电设施实现“可观、可测、可调、可控”。对暖通行业而言，这意味着空调负荷必须与分布式发电、储能系统协同运行。光伏出力高峰（通常在中午）恰好与空调负荷高峰重合，若能实现两者智能匹配，即可达成“绿电直供、就地消纳”，显著降低用电成本。

　　应用场景持续拓展。在出口外向型工业企业中，可探索“存量负荷绿电直连”模式，利用周边清洁能源资源直接供电。数据中心、高端制造等对供电可靠性要求极高的场景，分布式能源与储能系统可作为不间断电源并提供电压支撑，提升用能的安全性与经济性。

　　四、技能人才：从“设备操作”到“智慧运维”

　　所有技术转型最终都要落脚于“人”。市场化电价改革对暖通从业人员的技能结构提出了全新要求，持证上岗的内涵正在被重新定义。

　　政策利好逐步释放。2026年，职业技能证书领域迎来重要改革。应急管理部新规明确，制冷与空调设备运行操作证取消每3年一次的常规复审，6年有效期内直接免审。同时，四部门联合发文推进职业技能证书互通互认，持有特种作业操作证的人员可免培训直接参加更高等级技能认定。这些举措降低了持证门槛，有利于缓解行业人才短缺问题。

　　技能升级需求迫切。但“考证更简单”不等于“要求更低”。未来的暖通技工需要具备以下新能力：一是懂市场，理解电力现货市场规则，能根据电价信号优化空调系统运行策略；二是懂数据，会使用数字化能碳管理平台，开展负荷预测、电价预测与优化调度；三是懂新冷媒，掌握R32、R290等易燃制冷剂的安全操作规范；四是懂智能控制，具备变频系统诊断、物联网温控器调试能力。

　　人才缺口持续扩大。行业数据显示，制冷空调安装维修岗位缺口持续扩大，持证技工平均月薪已达8K—15K，经验丰富的老师傅年薪20万以上已成常态。但与此同时，仅会“拧螺丝”的传统技工正面临淘汰压力。行业亟需建立面向智慧能源时代的技能培训体系，推动人才结构从“操作型”向“分析型、管理型”升级。

　　总之，取消行政分时电价，标志着中国电力市场从“行政主导”迈入“市场驱动”的新阶段。对于暖通空调制冷行业而言，这既是挑战，更是倒逼行业从“设备销售”向“智慧能源服务”转型的历史性机遇。未来竞争中，能够快速构建电价预测能力、多能互补集成能力、分布式能源运营能力、复合型人才培养能力的企业和个人，将占据先发优势。电价“随行就市”的时代，唯有能力“硬核”，才能真正立于不败之地。行业各方应顺势而为，加快技术、模式和人才体系的系统性升级，在市场化浪潮中赢得主动。