用能设备全面更新，暖通空调行业迎三年攻坚关键期

　　2026年6月15日，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、国务院国有资产监督管理委员会、国家能源局联合印发《关于开展重点行业节能降碳改造攻坚三年行动的通知》（发改环资〔2026〕698号）。文件明确，自2026年起，将用三年时间对钢铁、电解铝、水泥、煤电等9个重点行业实施节能降碳改造攻坚，目标是到2028年底，重点工业行业能效标杆水平产能占比平均提升20个百分点，累计形成节能量1亿吨标准煤以上。

　　对于暖通空调制冷行业而言，这既是必须响应的政策号召，也是技术升级与市场扩容的战略机遇。通知中多次提及“电机、风机、水泵、热泵、空压机、变压器”等用能设备，要求加快更新升级，标志着工业领域用能系统的“心脏”与“血管”将迎来一轮强制性、大规模的重塑。

　　电机与风机：工业节能的“主力军”。电机是工业动力之源，风机、水泵、空压机则是能源消耗的大户。通知在钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、甲醇等几乎所有重点行业中，均将“加快电机、风机、空压机等用能设备更新升级”列为核心任务。

　　这并非简单的设备替换，而是指向高效化与系统匹配。政策要求淘汰低效设备，推广一级能效或超高效电机，并对风机、空压机系统进行全流程优化。结合此前工业和信息化部等发布的《节能装备高质量发展实施方案（2026—2028年）》，行业需重点关注电机、风机、压缩机与整个用能系统的耦合匹配，通过变频调速、智能群控等技术提升系统整体运行效率，而非仅关注单体设备能效。

　　空压机：被反复强调的“用能节点”。在钢铁、电解铝、水泥、炼油、合成氨等流程工业中，压缩空气是必不可少的动力源，也是能耗漏洞所在。通知在多个行业的具体改造要求中，反复点名“空压机”。

　　这意味着，空压机系统的节能改造不再是可选项，而是必答题。暖通空调企业应关注余热回收型空压机、一级能效离心式空压机以及基于物联网的智能空压站管理系统。特别是空压机运行产生的热量回收，可与工厂的供暖或工艺预热需求结合，契合通知中“余热余压高效利用”的导向。

　　热泵：跨季节余热利用与煤电改造的“关键先生”。热泵技术在本次通知中占据突出位置，主要体现在两个维度：一是工业余热回收与供暖。在钢铁、电解铝、水泥等行业，通知要求“实施余热回收”和“优化烟气余热高效回收和梯级利用体系”。高温热泵能够将30-60℃的工业废热提升至70-90℃甚至更高，用于厂区供暖或工艺预热，是实现“原料燃料绿色低碳替代”和“用能系统电气化改造”的核心技术路径。二是煤电行业的深度调峰与热电联产改造。通知明确要求煤电机组实施节能降碳改造，并“推动冬季集中供暖地区热电联产机组因地制宜实施热电解耦改造”，改造后机组调峰深度力争达到40%以下。大规模热泵（尤其是吸收式热泵或电动压缩式热泵）是热电解耦的关键技术，它能将部分热能转化为可灵活调节的电能需求，或者回收汽轮机排汽余热用于供热，既提升了煤电的调峰灵活性，又大幅增强了清洁供热能力。

　　行业响应：从“设备商”到“系统服务商”。根据中国制冷空调工业协会的数据，我国在运制冷空调设备年用电量占全社会用电总量超20%，其中能效低于3级的设备比重达40%以上，节能潜力巨大。该协会已编制发布《制冷空调设备及系统节能降碳更新改造实施指南》，并推出首批技术产品推荐目录。面对此次三年攻坚行动，暖通空调制冷行业的机遇在于：存量市场爆发——9大重点行业中存量巨大的低效制冷、制热、压缩空气系统亟待改造；技术门槛提升——单纯卖设备的模式难以为继，具备系统诊断、方案设计、智能运维能力的综合服务商将胜出；融合化趋势——设备需与光伏、储能、智能微电网协同，响应“光储直柔”的发展要求。等新基建要求。

　　总之，发改环资〔2026〕698号文不仅是一份节能通知，更是工业领域用能革命的路线图。对于暖通空调制冷行业而言，风机、空压机、热泵等设备不再是孤立存在的个体，而是工业节能降碳系统中不可或缺的关键组成部分。能否抓住这三年窗口期，从单一产品供应商转型为高效、智能、融合的系统解决方案提供商，将决定企业在“双碳”新赛道上的竞争地位。