党建引领聚合力 数据资产赋新能 锚定“十五五”推动暖通空调制冷产业高质量发展

　　近日，中共陕西省委社会工作部正式确定2026年度行业协会商会党建引领产业链和产业集群高质量发展专项行动项目，陕西省暖通空调与制冷行业协会成功入选并牵头承担节能环保（暖通空调制冷）产业链群项目。这是省委、省政府对我省暖通空调制冷行业发展的高度认可，更是赋予协会的重大政治责任和产业使命。与此同时，陕西省知识产权保护中心正式颁发数据知识产权登记证书，标志着我省数据要素市场化配置改革迈出实质性步伐，为暖

　　通空调制冷行业数字化、绿色化转型注入了关键制度动能。

　　当前，国家、省、市“十五五”规划编制已进入收官落地阶段，新质生产力培育、数据要素市场化、绿色低碳发展成为贯穿未来五年发展的核心主线。作为全省暖通空调制冷领域的枢纽型行业组织，我们深刻认识到，党建是产业发展的“红色领航标”，数据是产业升级的“核心生产要素”。唯有以党建为根本引领，以数据知识产权为重要抓手，紧扣“十五五”战略部署，全面激活行业数据资产价值，才能推动暖通空调制冷产业链群实现质效并举的高质量发展。此举既是陕西立足自身优势践行国家战略的具体行动，更将立足陕西、辐射中西部、面向全国，为暖通空调制冷行业转型升级打造可复制、可推广的“陕西样本”，为全国产业高质量发展贡献陕西力量。

　　一、立足行业全局：暖通空调制冷产业的时代方位与发展挑战

　　暖通空调制冷行业是国民经济的基础性、战略性、民生性产业，一头连着实体经济发展，支撑工业生产、建筑建造、冷链物流等核心领域高效运行；一头连着民生福祉改善，保障城乡居民生产生活的舒适环境，更是落实“双碳”战略、推动绿色发展的关键领域。据行业权威统计，全国暖通空调制冷产业年规模已突破万亿元大关，从业人员超百万，产业链覆盖设备研发制造、系统设计集成、工程施工安装、运营维护服务等全环节，在经济社会发展中发挥着不可替代的作用。

　　在数字化转型与绿色低碳转型双重浪潮下，全国暖通空调制冷行业正站在转型升级的关键路口，面临三大共性发展挑战：

　　1.一是数字化转型滞后，数据价值未释放。行业内中小企业占比超90%，普遍存在数字化投入不足、技术储备薄弱、专业人才匮乏等问题，大量设备运行参数、能耗监测数据、工程运维记录、故障诊断信息仍处于“沉睡”状态，数据采集不规范、管理不系统、应用不深入，难以转化为产业发展的核心竞争力；

　　2.二是绿色发展要求严苛，转型压力持续加大。建筑能耗占全国总能耗的30%以上，其中暖通空调系统能耗占建筑总能耗的40%-60%，是实现“双碳”目标的核心攻坚点。随着国家建筑能效标准持续提升、既有建筑节能改造全面推进，行业在高效制冷技术研发、低碳系统设计、节能运维服务等方面的能力亟待提升；

　　3.三是产业链协同性不足，发展格局较分散。产业链上下游设计、制造、施工、运维等环节存在明显的数据壁垒和信息孤岛，缺乏统一的数据标准和协同机制，资源配置效率不高，跨领域、跨主体的协同创新能力薄弱，难以形成产业发展合力。

　　立足陕西实际，作为西部大开发的重要战略支点、能源大省和科教大省，我省暖通空调制冷行业既承载着服务区域发展的特殊使命，也拥有得天独厚的发展优势。目前全省已集聚相关企业2000余家，从业人员约8万人，年产值突破300亿元，形成了从设备制造、工程设计到运维服务的完整产业链条；关中地区冬季清洁取暖、夏季制冷负荷攀升的民生需求，以及陕北能源化工、陕南绿色产业的工业需求，为行业技术创新和场景应用提供了广阔空间；西安建筑科技大学、西安交通大学、长安大学等高校拥有暖通领域国家级优势学科，中国建筑西北设计研究院、陕西省建筑科学研究院等科研机构技术实力雄厚，产学研协同创新的潜力亟待释放。

　　此次省委社会工作部部署的党建引领产业链高质量发展专项行动，与陕西省数据知识产权登记试点政策形成“政策双轮驱动”，为破解行业发展痛点、激活产业发展动能提供了根本遵循和重要契机。协会将以党建为统领，把数据资产化作为推动行业转型升级的核心抓手，推动红色党建与数字经济深度融合、数据资产与绿色产业同频共振，让党建引领成为产业发展的“红色引擎”，让数据资产成为产业链集群创新升级的核心动能。

　　二、党建领航：把握数据资产化战略机遇，锚定“十五五”发展方向

　　国家“十五五”规划明确提出，要加快发展数字经济，深化数据要素市场化配置改革，健全数据知识产权保护制度，推动传统产业数字化、绿色化转型；陕西省“十五五”规划紧扣国家战略，将打造西部数据要素市场化配置高地、培育新质生产力、推动绿色低碳发展作为核心任务；省委社会工作部党建引领产业链专项行动，更是为行业发展划定了“党建引领、产业协同、创新驱动、绿色发展”的明确方向，三者同向发力、同频共振，为暖通空调制冷行业发展指明了路径。

　　暖通空调制冷行业在设计、施工、运维、研发等全生命周期中，沉淀了海量高价值数据资源——从建筑负荷模拟、设备性能参数、能耗实时监测等基础数据，到工程案例库、故障诊断知识库、碳足迹核算数据等应用数据，再到气候响应模型、用户行为特征、系统优化算法等创新数据，堪称产业升级的“数据富矿”。据估算，全国行业每年新增数据量超百PB级别，这些数据不仅是企业经营的重要资源，更是全行业技术创新、效率提升、绿色转型的核心支撑。但长期以来，行业普遍存在“数据孤岛”“权属不清”“管理不规范”“应用碎片化”等问题，导致数据价值难以有效释放，严重制约了产业链协同发展和新质生产力培育。

　　作为牵头承担全省节能环保（暖通空调制冷）产业链群发展的行业组织，协会将始终以党建为统领，把数据资产化工作全面纳入党建引领产业链高质量发展专项行动的核心任务，紧扣国家、省、市“十五五”规划要求，把党的领导贯穿于数据要素挖掘、确权、流通、应用的全流程、各环节。我们将通过党建引领统一行业思想、凝聚企业共识，引导全省行业企业提高政治站位，深刻把握数据要素市场化与党建引领产业链发展的双重战略机遇，树立“数据资产即核心竞争力”的发展理念，主动参与数据资产化实践，让数据资产成为暖通空调制冷产业链群高质量发展的“新引擎”，让党建引领成为行业抢占“十五五”发展战略高地的“定盘星”，推动陕西暖通空调制冷行业在数字化、绿色化转型中走在中西部前列、跻身全国先进行列。

　　三、党建赋能：激活数据资产多维价值，推动产业链群高质量发展

　　省委社会工作部党建引领产业链专项行动明确要求，以“建强一个党建阵地、打造一个创新平台、健全一个协同机制、培育一批骨干企业、形成一批标志性成果”的“五个一”任务为抓手，推动产业链群协同发展、创新发展、绿色发展。这一要求与数据资产化的核心目标高度契合，与“十五五”规划培育新质生产力、推动绿色低碳转型的部署同频共振。

　　协会将以党建为纽带，把数据资产化作为落实专项行动、践行“十五五”规划的核心举措，全面激活数据资产在要素市场化、创新驱动、产业协同、绿色发展等方面的多维价值，以陕西实践为全国行业转型探索可行路径、提供示范参考。

　　（一）以党建引领数据确权，夯实产业链要素市场化根基

　　以“建强一个党建阵地”为抓手，搭建集政策宣传、数据交流、确权服务、培训指导于一体的行业数据党建交流阵地，将数据知识产权确权工作深度融入行业党建工作重点。依托陕西省数据知识产权登记试点政策优势，发挥党组织在行业资源发挥整合中的核心作用，破除企业“不敢确权、不会确权”的思想壁垒与能力短板。针对行业内中小企业数据意识薄弱、确权能力不足的现状，协会组建由党员骨干、行业专家、法律专家构成的“党员服务先锋队”，深入企业开展数据资产梳理、确权登记全流程免费辅导，首批遴选50家涵盖设备制造、设计集成、运维服务等不同业态的代表性企业推进试点，助力企业明确数据权属、规范数据管理、防范数据侵权与泄露风险。通过试点先行、以点带面，推动行业数据知识产权登记全覆盖，让数据知识产权成为企业数据资产入表、融资授信、合规交易的法定凭证，促使“沉睡数据”转化为“可量化、可交易、可增值”的优质资产，为全国行业数据确权工作打造可复制的“陕西样本”。

　　（二）以党建凝聚创新合力，培育产业链新质生产力。紧扣“打造一个创新平台”的要求，以党组织为纽带，整合全省行业龙头企业、高校、科研院所等党建资源，构建“党建+产学研用”数据创新联合体。充分发挥陕西科教资源优势，深度联动西安建筑科技大学、西安交通大学、长安大学等高校的暖通优势学科，以及中国建筑西北设计研究院、陕西省建筑科学研究院等国家级、省级科研平台，围绕高效制冷、低碳运维、零碳建筑、智慧暖通等产业链核心攻关领域，开展AI算法训练、数字孪生系统搭建、节能技术研发、碳足迹核算模型构建等创新工作。

　　依托数据知识产权保护机制，推动行业优质数据向创新联合体集聚，打造行业专属的“数据训练集”与“算法模型库”，实现数据资源共享、创新成果共用，着力攻克一批产业链“卡脖子”技术，培育一批数据驱动的创新型中小企业和专精特新企业。力争在“十五五”期间，形成一批具有全国影响力的行业数据产品和技术成果，让党建引领下的数智创新成为培育行业新质生产力的核心动力，为全国行业以创新驱动转型提供陕西经验。

　　（三）以党建打破数据壁垒，推动产业链集群协同发展。按照“健全一个协同机制”的要求，建立党组织引领的行业数据协同发展机制，打破产业链上下游数据壁垒，推动资源要素高效配置。发挥协会党建桥梁纽带作用，整合全省暖通空调制冷产业链数据资源，搭建省级行业数据共享平台，设置设备运行数据、工程案例数据、能耗监测数据、政策标准数据四大核心板块，制定统一的数据采集、存储、共享标准，推动优质数据资产在产业链内合规流通、高效利用。

　　重点聚焦中小微企业数字化转型痛点，推动龙头企业的优质数据资源通过党建协同机制辐射整条产业链，实现“大企带小企、数据促协同”。例如，组织大型设计院与中小施工企业结对共建，共享典型工程案例和设计优化数据；推动设备制造商与运维服务商数据互通，实现设备全生命周期监测和故障提前预警；联动冷链物流、工业制造等下游领域，打造跨行业数据协同应用场景。构建“党建引领、数据赋能、协同发展”的产业链集群生态，为全国行业产业链协同发展探索可复制的机制模式。

　　（四）以党建引领绿色发展，赋能双碳目标与城市更新。立足节能环保产业链的绿色核心属性，以党建为引领，将数据资产化与“双碳”战略、城市更新、乡村振兴等国家重大部署深度融合，让数据资产成为推动绿色发展的重要支撑。依托行业数据共享平台，构建全省建筑能耗监测大数据平台和制冷系统能效数据库，为全省既有建筑节能改造、新建零碳建筑建设、城市智慧能源管理、农村冬季清洁取暖等工作提供精准数据支撑和决策参考。

　　结合陕西地域特点和发展需求，在西安高新区、西咸新区等重点区域开展“智慧暖通+零碳建筑”试点，在陕北能源化工基地打造“工业制冷+低碳运维”示范项目，在关中城市群推进“集中供暖+能效优化”工程，通过数据驱动实现暖通系统能效整体提升15%以上。将这些示范项目的建设经验、技术成果和运营模式，面向中西部地区乃至全国推广，为不同气候区、不同发展阶段的地区提供可借鉴的绿色发展实践路径，让数据资产成为落实“十五五”城乡建设绿色低碳转型、助力美丽中国建设的重要抓手。

　　四、党建聚力：狠抓任务落地见效，打造数据资产化陕西标杆

　　当前，协会肩负着党建引领产业链高质量发展、落实“十五五”规划战略部署、推动行业数据资产化转型的三重使命。我们将以省委社会工作部专项行动为总抓手，以“五个一”任务为核心，挂图作战、压茬推进，推动数据资产化工作落地落细、见行见效，努力形成一批可复制、可推广的标志性成果，将陕西暖通空调制冷产业链打造成为全国党建引领、数据赋能产业发展的示范标杆。

　　（一）建强党建阵地，筑牢数据资产化组织基础

　　打造集政策宣传、数据交流、创新研讨、培训服务于一体的标准化行业党建阵地，在协会秘书处设立“数据资产化党员工作站”，作为行业数据资产化工作的核心组织载体。定期举办“党建+数据资产”主题沙龙、专家讲座、案例分享会，将数据知识产权保护、数据资产化运营纳入行业企业党组织学习和培训的核心内容，提升行业企业党组织和经营管理者的数智化思维、数据保护意识与实操能力。同时，将党建阵地建设经验面向全国行业协会推广，推动党建与产业发展深度融合。

　　（二）打造创新平台，激活数据资产化创新动能

　　依托党建引领的产学研用创新联合体，高标准搭建“陕西省暖通空调制冷行业数据创新平台”，整合设备性能参数、工程案例库、能耗监测数据、市场动态、政策标准等多维度数据，构建行业核心数据库。推动AI、大数据、数字孪生、物联网等新一代信息技术与行业深度融合，重点开发暖通系统能耗预测模型、设备故障诊断知识库、碳足迹核算工具、建筑节能潜力评估系统等实用性数据产品，培育数据咨询、数据运维、算法服务等新业态、新模式。将平台建设经验作为行业数字化转型的典型案例向全国分享，为行业创新平台建设提供参考。

　　（三）健全协同机制，畅通数据资产化流通渠道

　　建立党组织引领的产业链数据协同机制，牵头制定《陕西省暖通空调制冷行业数据采集与共享标准》《数据安全管理规范》等团体标准，规范数据资产全流程管理。搭建行业数据交易对接平台，推动数据资产质押融资、合规交易，探索数据资产在行业招投标、资质认定、政策申报中的应用场景。联合金融机构、知识产权服务机构，开发“数据资产贷”“知识产权质押贷”等创新金融产品，为中小企业数字化转型提供低成本、便捷化的资金支持。这些机制创新成果将为全国行业数据要素市场化配置提供陕西参考。

　　（四）培育骨干企业，树立数据资产化行业标杆

　　以党建为引领，按照“党建强、发展好、数智化水平高”的标准，遴选一批行业骨干企业开展“党建+数据资产”示范企业培育行动，首批计划培育20家示范企业，涵盖设备制造、系统集成、运维服务、技术研发等不同业态。建立示范企业培育台账，实行“一对一”指导服务，总结提炼数据资产化的成功经验和实践路径，通过党建交流、现场观摩、案例汇编、全国行业峰会等形式在全行业推广，推动更多企业参与数据知识产权登记、挖掘数据资产价值，形成“头雁领航、群雁齐飞”的行业发展格局。这些标杆企业的成长路径将为全国行业中小企业数字化转型提供可借鉴的范例。

　　（五）强化服务保障，夯实数据资产化发展支撑

　　组建由党建指导员、行业技术专家、法律专家、数据管理专家组成的专项服务团队，为会员企业提供数据资产梳理、知识产权登记、数据合规管理、创新应用指导等全链条、专业化服务。建立企业数据资产化成熟度评估体系，为企业量身定制数据资产化转型方案，帮助企业精准识别数据资产价值、规划转型路径。将数据资产化工作纳入党建引领产业链高质量发展专项行动考核评价体系，建立“月调度建立“月调度、季通报、年考核”的工作推进机制，确保各项任务落地见效。同时，启动行业人才培养计划，联合高校开设数据智能与暖通空调融合专业课程，每年培养一批具备数据思维和绿色技术能力的复合型人才，为行业长远发展提供坚实的人才支撑。

　　五、面向未来：以陕西实践服务全国行业发展，彰显西部担当

　　暖通空调制冷行业是支撑经济社会高质量发展的重要力量，更是实现“双碳”目标、建设美丽中国的关键领域。在数字化转型和绿色低碳转型的双重浪潮下，行业既迎来前所未有的发展机遇，也肩负着重大的历史使命。陕西省暖通空调与制冷行业协会将以此次党建引领产业链专项行动为契机，始终立足陕西、服务西部、面向全国，充分发挥陕西的区位优势、科教优势、产业优势，努力打造全国暖通空调制冷行业转型发展的示范高地，以陕西实践彰显西部担当。

　　我们将为全国行业贡献可复制的陕西经验。通过数据知识产权登记试点、产业链数据共享平台建设、“党建+数据资产”示范企业培育等一系列实践探索，形成一套涵盖组织保障、机制建设、实操路径、服务支撑的完整工作模式，为兄弟省份行业协会推动产业发展提供参考借鉴，为国家完善数据要素市场化配置制度提供基层实践依据。

　　我们将为中西部地区搭建协同发展的合作平台。发挥陕西作为西部大开发重要战略支点的区位优势，加强与山西、甘肃、四川、重庆等中西部各省市暖通空调制冷行业协会的交流合作，推动跨区域数据资源共享、技术协同创新、产业优势互补、人才双向交流，共同破解中西部地区行业发展的共性难题，推动中西部地区暖通空调制冷行业整体实现高质量发展。

　　我们将为全国行业提供专业优质的人才支撑。依托陕西雄厚的科教资源，深化与高校、科研院所的合作，搭建全国性的暖通空调制冷行业数字化转型人才培养基地，开展定制化、实战化的人才培训，为全国行业发展输送更多具备数据思维、绿色理念和创新能力的专业技术人才和经营管理人才，为行业转型升级提供人才保障。

　　结语：党建引领是产业发展的根本保证，数据资产是产业升级的核心要素，“十五五”规划是产业发展的战略指引。此次陕西省暖通空调与制冷行业协会牵头承担省委社会工作部党建引领节能环保（暖通空调制冷）产业链群项目，既是荣誉，更是沉甸甸的责任。

　　我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和国家、省、市“十五五”规划部署，把党的政治优势、组织优势转化为产业发展的核心优势，以数据知识产权为抓手，以“五个一”任务为核心，凝心聚力、真抓实干、久久为功。

　　协会将携手全省行业企业，联动中西部乃至全国行业同仁，以党建为帆、以数据为桨、以创新为动力，推动行业数据资产化转型，促进产业链集群协同发展，让暖通空调制冷产业成为党建引领、数据赋能、绿色发展的示范标杆，为陕西打造西部数据要素市场化配置高地、培育新质生产力、推动高质量发展，为全国“双碳”战略落地和“十五五”规划圆满收官，贡献暖通空调制冷行业的红色力量、绿色力量、创新力量！